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《汽车产业调整和振兴规划》是在严峻的经济形势下出台的一个针对汽车产业发展的重要历史性规划,彰显了汽车产业在国民经济中的重要支撑和战略地位。调整振兴规划有哪些关键内容和亮点?如何落实调整振兴规划?《中国电子报》记者日前专访了中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武。
四个调整指明产业发展方向
付于武认为,《汽车产业调整和振兴规划》对推动汽车产业发展、拉动国民经济具有重要作用。世界上各个国家汽车产业发展的轨迹都说明,汽车产业不仅是国家的支柱产业,还是涉及国家安全的重要战略性产业,所以它需要不断有政策引导支持。多年来,汽车产业虽然有政府积极的政策引导,但是政府的支持力度从来没有今年这么大,比如对小型车购置税减半、对汽车下乡给予补贴、在节能与新能源汽车示范推广城市对购买新能源汽车给予补贴等。
中国汽车产业以前有两个大的政策:一个是1994年颁布的《汽车工业产业政策》,另外一个是2004年颁布的《汽车产业发展政策》。而最近国务院常务会议审议并原则通过的《汽车产业调整和振兴规划》内容非常丰富,有两个亮点:调整和振兴。
付于武表示,规划涉及四个方面的调整:
第一,市场结构的调整。规划指出,要积极引导小排量汽车的发展,1.5升以下排量乘用车市场份额要达到40%以上,其中1.0升以下小排量车市场份额要达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。这些调整措施都是以前所没有的,对改变我国汽车产业“缺重少轻”的局面,推动我国小型车和重型载货车发展具有重要意义。
第二,产业结构的调整。鼓励支持一汽、上汽、东风、长安参与全国性的兼并重组,形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团;鼓励支持北汽、广汽、奇瑞、重汽参与区域性的兼并重组,形成4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团。这么明确地鼓励汽车企业集团参与兼并重组,也是过去所没有的。
第三,产品结构的调整。自主品牌的汽车实力相对较弱,为了推动自主品牌的创新,规划指出,要使自主品牌乘用车的国内市场份额超过40%,其中轿车的市场份额超过30%;自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。在产品结构里还特别提到了加大新能源汽车的投入力度,到2011年,纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车要达到50万辆产能,这是个很大的数目。
第四,技术结构的调整。自主研发的整车产品节能环保安全要达到先进水平,关键汽车零部件技术要达到国际同期先进水平,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。
在上述四大调整的基础上,我国汽车产业要实现三个产业化和一个升级,即新能源汽车模块产业化、先进变速器产业化、关键零部件产业化和内燃机技术升级。四个调整、三个产业化、一个升级,给我国汽车产业发展指明了方向。通过上述调整,中国汽车产业“量大而体弱”的局面将发生根本改变。
产学研合作突破核心技术
调整振兴规划要在今后3年(2009~2011年)内完成,付于武告诉《中国电子报》记者,在感到振奋之余,规划也给中国汽车产业带来压力和挑战。在当前国际金融危机的背景下,世界大部分国家的汽车产业都在走下坡路,不过中国的汽车市场非常活跃,再加上政府强有力的政策和资金的支持导向,整个汽车产业要变压力为动力,努力实现调整振兴规划提出的目标。
如何落实调整振兴规划?付于武认为要做到四点:
第一,政府的政策、资金的支持引导不能是一年,应该持续一段时间。美国总统奥巴马就任后,最先对汽车产业进行扶持,日本、德国等各个国家也都制定了一系列振兴汽车产业的措施。中国汽车产业面临着难得的历史发展机遇,要抓住时机,从政策上加以长期的引导。
第二,要坚持自主创新。没有自主,没有创新,就不会有中国汽车产业在国际上的地位,必须把自主创新坚持下去。坚持自主创新必须有长时间的不懈积累,同时要具备创新的观念、创新的品德和创新的毅力。

2018年5月17日,国家发改委下发了关于《汽车产业投资管理规定》,并在25日完成了征求意见,这也是继前不久汽车进口关税下调后,对汽车产业的又一次重大调整,而此次调整中,新能源汽车也成了主要板块。

第三,要有国际化的视野,加大产学研合作力度。我国汽车工业核心技术还很落后,关键技术尚未掌握,这不是一个企业的问题。中国汽车产业的生存状态很独特,就轿车来看,世界各国轿车的跨国公司都与中国企业建立联系,建立合资公司,这使得我们的产业形态很复杂。在当前的背景下,没有产学研的合作,光靠几个企业孤军奋斗是不行的。大学和科研院校应该加强与汽车企业合作,加快科研成果的转化,突破关键核心技术,这是整个产业的共同工作。
第四,要大力发展汽车电子技术。中国汽车工程学会在全行业做过调查,结果发现,我国汽车产业最薄弱的技术环节是汽车电子。汽车是集成多种技术的产品,汽车法规标准的每次升级,都要紧紧依靠汽车电子技术。汽车电子关系到整个汽车零部件技术特别是动力总成的技术升级。遗憾的是在当前国际汽车零部件企业100强中,中国一家都没有。因此我们要抓紧时间做强汽车零部件,尤其是零部件的基础———
汽车电子。没有关键的零部件技术支撑,整个汽车产业就很难发展好。

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